
广东将制造业与服务业协同发展摆在2026年高质量发展的突出位置。在“中国工业第一城”深圳,各区如何实践、布局,是观察广东两业协同发展的重要窗口。其中,产业大区宝安的探索,尤其值得关注。
3月25日至27日,深圳市宝安区“两会”召开。坐拥万亿级工业底盘、肩负深圳制造业“压舱石”重任的宝安,将”加快制造业与服务业协同发展、双向奔赴”写入今年发展的主线任务,提出构建具有宝安特点和优势的现代化产业体系。
从政府工作报告到代表、委员的建言献策,宝安的路径逐渐清晰:做强制造业“主干”,让服务业长成繁茂“枝叶”,共同撑起一棵更具韧性和竞争力的产业“大树”。
制造企业数字化地基如何夯实、数据孤岛如何打通、中小企业如何低门槛接入转型红利、“小巨人”融资难如何破解……两业协同发展中的关键话题,也在“两会”期间被代表、委员反复提及。

细读政府工作报告不难发现,推动制造业与服务业协同发展,宝安早已先发领跑、厚积成势。
“十四五”期间,宝安规上工业总产值年均增长5.0%,成为全市第二个万亿工业区,连续两年站稳万亿台阶;规上工业增加值达 2470.1亿元、连续三年全市第一;千亿级战新产业集群达5个、500亿级达9个,全国工业百强区排名第二。
与此同时,服务业正在加速跟上——规上其他营利性服务业营收达2581.5亿元,是2020年的4.4倍,年均增速领跑全市。前海·宝中、空港会展两大世界级商圈加速崛起,电子商务、物流供应链、产业金融等业态蓬勃发展。
换句话说,宝安今天最突出的特征,已不是单一的“工业大区”,而是制造与服务两股力量“双轮驱动”。

这种变化,在2025年的数据中更为明显。过去一年,宝安规上工业总产值实现1.1万亿元、增长3.6%,先进制造业占二产比重提升至53.8%;规上其他营利性服务业营收增长13.7%、增速全市第一,其中互联网和相关服务增速高达139%。
变化之中,是政策的有力支撑。连续两年,宝安将“资金、空间、场景”三大攻坚战列为年度重点,精心打造“宝企金服”“宝景创享”“宝地兴业”三大服务品牌,为企业提供一揽子要素保障,为两业深度融合筑牢制度根基。

推动制造业与服务业协同发展,恰似培育一棵产业大树:制造为主干,服务为枝叶,科技创新是养分,营商环境是阳光雨露。
按照今年部署,宝安首先要把制造业这个“主干”扎得更深、更稳。报告提出坚持“扶强”与“扶新”并举,力争战略性新兴产业增加值达2600亿元,集成电路、超高清视频显示、智能终端、高端装备、新能源、智能网联汽车、低空经济等一批重点产业被排上日程。

主干不强,枝叶难茂;枝叶不丰,主干也难成参天之势。 报告提出推动生产性服务业向专业化、高端化延伸:打造尖岗山软件产业集聚区,发展工业软件、科技金融、检验检测、智慧物流等业态;全方位服务腾讯“登岛”,以“企鹅岛”带动数字生态集聚,让服务深度嵌入制造、提升产业价值链。
人工智能则被宝安放在”营养源”的位置——既服务制造,也牵引服务。报告提出推进AI产业化与产业AI化,建设具身智能数据训练场、机器人出海与选型服务中心,以“揭榜挂帅”落地AI标杆场景。国家分子药物创新中心、南方工研院超精密加工技术研发平台等创新平台相继落地,宝安推动科研资源开放共享与成果转化,为产业协同“施肥培土”。
阳光雨露则来自资金、空间、场景等要素保障。依托“宝企金服”“宝景创享”“宝地兴业”三大品牌,宝安计划年内撮合融资超400亿元、开放场景100个、释放优质空间300万平方米,精准破解企业发展痛点。
此外,宝安国际机场三跑道正式启航,货邮吞吐量跻身内地第三,今年APEC会议在深圳举办,宝安作为主要承载地,会展、文旅等多个服务业链条将迎来集中跃升的机会。枢纽优势与国际窗口,为这棵树的生长提供了更充沛的阳光。

记者梳理代表委员意见建议发现,大家关注的“两业协同”痛点,主要集中在四个维度:一是中小企业数字化转型“不愿、不敢、不会”的门槛问题;二是智能化需求碎片化、供需信息不对称导致的融合成本问题;三是人工智能应用深度不足、数据流通不畅、复合型人才短缺的结构性问题;四是专精特新企业“轻资产、长周期”与传统金融风控错位的资金匹配问题。
围绕这些关键环节,代表委员们带来了来自一线的务实建议——
针对中小企业转型门槛,潘攀代表建议设立数字化转型专项基金,推出“转型贷”“数字贷”,依托龙头带动上下游共建共享,让更多企业轻装上阵。
围绕供需匹配难题,朱才志委员提出,企业智能化需求定制化程度高、信息不够通畅,需要更加精准的服务对接,避免“为数字化而数字化”的套利现象。
聚焦深层能力提升,夏军委员建议搭建区级工业数据合作空间、设立一站式AI赋能中心,帮助企业从“数据上云”走向工艺优化、自适应控制等深度应用。
着眼集群协作,侯宁代表提出搭建企业集群对话平台,推动产业治理从“管企业”转向“营生态”,让芯片、机器人、低空经济等领域的企业从“各自为战”走向协同联动。
在金融支持方面,李鸣涛委员建议探索知识产权ABS等金融创新,打通数据孤岛,让金融活水更好浇灌专精特新企业的创新种子。

从这些声音中可以感受到,“两业协同”的政策框架已然清晰,而如何让数字化地基更扎实、数据流通更顺畅、人才支撑更有力、金融服务更精准,正是接下来需要各方共同着力的方向。
“两业协同”之树正在宝安扎根生长,需要持续浇灌、悉心呵护。
【记者手札】
宝安种“树”,看见深圳两业协同的生长力量
今年采访宝安区“两会”,一个很直观的感受是:这座深圳产业大区,正在尝试新的发展思维。
过去提到宝安,人们首先想到的是产业体量大、底盘厚,是深圳制造业“压舱石”。这当然没错。但这次读报告、听发言,会更明显地感受到,宝安已经不满足于只当产业大区,而是开始认真思考:下一步怎么走?答案之一,就是把制造业和服务业真正拧成一股绳。
这不是一句时髦口号。细细梳理,软件、金融、物流、会展、检测、数据、场景、空间——这些原本容易被视作“配套”的内容,正越来越成为服务先进制造的重要力量。
宝安种“树”,种的是产业升级的新生态,也是高质量发展的新路径。这棵树的生长,既需要夯实根基的耐心,也需要协同发力的智慧。
生长之中,难免遇到难题。中小企业转型的四重困境、数据孤岛的阻隔、复合型人才的短缺、金融与产业的错配……来自一线的声音,真实勾勒出两业协同的攻坚现场。
令人欣喜的是,代表委员们带着产业痛点而来,也携着破局之策建言。从专项基金到数据合作空间,从AI赋能中心到知识产权金融创新,每一条建议都瞄准实际、靶向发力。
而宝安的探索也让人看到,对深圳这样一座加快迈向全球先进制造业中心的城市来说,两业协同不是另起炉灶,而是在厚实制造底盘上培育新的生长力。宝安这棵“树”种得怎样,值得继续看。
南方+记者 王悦
申宝配资提示:文章来自网络,不代表本站观点。