广东将制造业与服务业协同发展摆在2026年高质量发展的突出位置。在“中国工业第一城”深圳，各区如何实践、布局，是观察广东两业协同发展的重要窗口。其中，产业大区宝安的探索，尤其值得关注。
3月25日至27日，深圳市宝安区“两会”召开。坐拥万亿级工业底盘、肩负深圳制造业“压舱石”重任的宝安，将”加快制造业与服务业协同发展、双向奔赴”写入今年发展的主线任务，提出构建具有宝安特点和优势的现代化产业体系。
从政府工作报告到代表、委员的建言献策，宝安的路径逐渐清晰：做强制造业“主干”，让服务业长成繁茂“枝叶”，共同撑起一棵更具韧性和竞争力的产业“大树”。
制造企业数字化地基如何夯实、数据孤岛如何打通、中小企业如何低门槛接入转型红利、“小巨人”融资难如何破解……两业协同发展中的关键话题，也在“两会”期间被代表、委员反复提及。
细读政府工作报告不难发现，推动制造业与服务业协同发展，宝安早已先发领跑、厚积成势。
“十四五”期间，宝安规上工业总产值年均增长5.0%，成为全市第二个万亿工业区，连续两年站稳万亿台阶；规上工业增加值达 2470.1亿元、连续三年全市第一；千亿级战新产业集群达5个、500亿级达9个，全国工业百强区排名第二。
与此同时，服务业正在加速跟上——规上其他营利性服务业营收达2581.5亿元，是2020年的4.4倍，年均增速领跑全市。前海·宝中、空港会展两大世界级商圈加速崛起，电子商务、物流供应链、产业金融等业态蓬勃发展。
换句话说，宝安今天最突出的特征，已不是单一的“工业大区”，而是制造与服务两股力量“双轮驱动”。
这种变化，在2025年的数据中更为明显。过去一年，宝安规上工业总产值实现1.1万亿元、增长3.6%，先进制造业占二产比重提升至53.8%；规上其他营利性服务业营收增长13.7%、增速全市第一，其中互联网和相关服务增速高达139%。
变化之中，是政策的有力支撑。连续两年，宝安将“资金、空间、场景”三大攻坚战列为年度重点，精心打造“宝企金服”“宝景创享”“宝地兴业”三大服务品牌，为企业提供一揽子要素保障，为两业深度融合筑牢制度根基。
推动制造业与服务业协同发展，恰似培育一棵产业大树：制造为主干，服务为枝叶，科技创新是养分，营商环境是阳光雨露。
按照今年部署，宝安首先要把制造业这个“主干”扎得更深、更稳。报告提出坚持“扶强”与“扶新”并举，力争战略性新兴产业增加值达2600亿元，集成电路、超高清视频显示、智能终端、高端装备、新能源、智能网联汽车、低空经济等一批重点产业被排上日程。
主干不强，枝叶难茂；枝叶不丰，主干也难成参天之势。 报告提出推动生产性服务业向专业化、高端化延伸：打造尖岗山软件产业集聚区，发展工业软件、科技金融、检验检测、智慧物流等业态；全方位服务腾讯“登岛”，以“企鹅岛”带动数字生态集聚，让服务深度嵌入制造、提升产业价值链。
人工智能则被宝安放在”营养源”的位置——既服务制造，也牵引服务。报告提出推进AI产业化与产业AI化，建设具身智能数据训练场、机器人出海与选型服务中心，以“揭榜挂帅”落地AI标杆场景。国家分子药物创新中心、南方工研院超精密加工技术研发平台等创新平台相继落地，宝安推动科研资源开放共享与成果转化，为产业协同“施肥培土”。
阳光雨露则来自资金、空间、场景等要素保障。依托“宝企金服”“宝景创享”“宝地兴业”三大品牌，宝安计划年内撮合融资超400亿元、开放场景100个、释放优质空间300万平方米，精准破解企业发展痛点。
此外，宝安国际机场三跑道正式启航，货邮吞吐量跻身内地第三，今年APEC会议在深圳举办，宝安作为主要承载地，会展、文旅等多个服务业链条将迎来集中跃升的机会。枢纽优势与国际窗口，为这棵树的生长提供了更充沛的阳光。
记者梳理代表委员意见建议发现，大家关注的“两业协同”痛点，主要集中在四个维度：一是中小企业数字化转型“不愿、不敢、不会”的门槛问题；二是智能化需求碎片化、供需信息不对称导致的融合成本问题；三是人工智能应用深度不足、数据流通不畅、复合型人才短缺的结构性问题；四是专精特新企业“轻资产、长周期”与传统金融风控错位的资金匹配问题。
围绕这些关键环节，代表委员们带来了来自一线的务实建议——
针对中小企业转型门槛，潘攀代表建议设立数字化转型专项基金，推出“转型贷”“数字贷”，依托龙头带动上下游共建共享，让更多企业轻装上阵。
围绕供需匹配难题，朱才志委员提出，企业智能化需求定制化程度高、信息不够通畅，需要更加精准的服务对接，避免“为数字化而数字化”的套利现象。
聚焦深层能力提升，夏军委员建议搭建区级工业数据合作空间、设立一站式AI赋能中心，帮助企业从“数据上云”走向工艺优化、自适应控制等深度应用。
着眼集群协作，侯宁代表提出搭建企业集群对话平台，推动产业治理从“管企业”转向“营生态”，让芯片、机器人、低空经济等领域的企业从“各自为战”走向协同联动。
在金融支持方面，李鸣涛委员建议探索知识产权ABS等金融创新，打通数据孤岛，让金融活水更好浇灌专精特新企业的创新种子。
从这些声音中可以感受到，“两业协同”的政策框架已然清晰，而如何让数字化地基更扎实、数据流通更顺畅、人才支撑更有力、金融服务更精准，正是接下来需要各方共同着力的方向。
“两业协同”之树正在宝安扎根生长，需要持续浇灌、悉心呵护。
【记者手札】
宝安种“树”，看见深圳两业协同的生长力量
今年采访宝安区“两会”，一个很直观的感受是：这座深圳产业大区，正在尝试新的发展思维。
过去提到宝安，人们首先想到的是产业体量大、底盘厚，是深圳制造业“压舱石”。这当然没错。但这次读报告、听发言，会更明显地感受到，宝安已经不满足于只当产业大区，而是开始认真思考：下一步怎么走？答案之一，就是把制造业和服务业真正拧成一股绳。
这不是一句时髦口号。细细梳理，软件、金融、物流、会展、检测、数据、场景、空间——这些原本容易被视作“配套”的内容，正越来越成为服务先进制造的重要力量。
宝安种“树”，种的是产业升级的新生态，也是高质量发展的新路径。这棵树的生长，既需要夯实根基的耐心，也需要协同发力的智慧。
生长之中，难免遇到难题。中小企业转型的四重困境、数据孤岛的阻隔、复合型人才的短缺、金融与产业的错配……来自一线的声音，真实勾勒出两业协同的攻坚现场。
令人欣喜的是，代表委员们带着产业痛点而来，也携着破局之策建言。从专项基金到数据合作空间，从AI赋能中心到知识产权金融创新，每一条建议都瞄准实际、靶向发力。
而宝安的探索也让人看到，对深圳这样一座加快迈向全球先进制造业中心的城市来说，两业协同不是另起炉灶，而是在厚实制造底盘上培育新的生长力。宝安这棵“树”种得怎样，值得继续看。
南方+记者 王悦
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